برطانیہاور اقوام متحدہ نے دہشت گردی کے سامنے کیسے ہتھیار ڈالے
1949 میں اسرائیل کو ایک خودمختار ریاست کے طور پر قائم کرنا اور اقوام متحدہ (اقوام متحدہ) میں اس کی رکنیت حاصل کرنا بیسویں صدی کی تاریخ میں ایک اہمستقل تبدیلی تھا، جو سفارتکاری، جغرافیائی سیاسیات اور تشدد کے غیر مستحکم امتزاج سے چلتا تھا۔ اس عمل کے مرکز میں صیہونی انتہا پسند گروہوں کی کارروائیاں تھیں، خاص طور پر ارگن اور لیہی، جن کے انتہائی پرتشدد اقدامات — جو اب جدید معیارات کے مطابق دہشت گردی کے طور پر درجہ بند کیے جاتے ہیں — نے برطانیہ پر فلسطین کے مینڈیٹ کو ترک کرنے کے لیے دباؤ ڈالنے اور اقوام متحدہ کو اسرائیل کو تسلیم کرنے پر مجبور کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔ یہ مضمون یہ استدلال کرتا ہے کہ برطانیہ اور اقوام متحدہ، ان پرتشدد مہمات سے مغلوب ہو کر، اسرائیل کی خودمختاری کو قبول کر کے عملاً صیہونی دہشت گردی کے سامنے جھک گئے، حالانکہ اس نے اقوام متحدہ کے شرائط، بشمول تقسیم کا منصوبہ، مہاجرین کے حقوق اور انسانی حقوق کے فرائض، کی صرف جزوی طور پر تعمیل کی۔ یہ مضمون برطانوی مینڈیٹ کے فلسطینی حقوق کے تحفظ کے عزم، برطانوی حکمرانی کو ختم کرنے کے لیے صیہونی گروہوں کی حکمت عملیوں، اسرائیل کی اقوام متحدہ کی شناخت کے شرائط، اور اسرائیل کی علاقائی توسیع کے ساتھ ہونے والی عدم تعمیل اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کا جائزہ لیتا ہے۔
1922 میں لیگ آف نیشنز کے ذریعہ رسمی طور پر قائم کردہ فلسطین کے لیے برطانوی مینڈیٹ ایک قانونی ڈھانچہ تھا، جسے سابق عثمانی علاقوں کا انتظام کرنے اور اسے خود مختاری کے لیے تیار کرنے کا کام سونپا گیا تھا۔ اس میں 1917 کی بالفور اعلامیہ شامل تھی، جس نے برطانیہ کو “فلسطین میں یہودی عوام کے لیے قومی وطن قائم کرنے” کی سہولت دینے کا پابند کیا، جبکہ اس بات کو یقینی بنایا گیا کہ “موجودہ غیر یہودی برادریوں کے شہری اور مذہبی حقوق کو نقصان پہنچانے والا کوئی کام نہیں کیا جائے گا۔” 1920 کی دہائی کے اوائل میں فلسطین کی آبادی تقریباً 90٪ عرب (مسلمان اور عیسائی) اور 10٪ یہودی تھی، اس لیے فلسطینی حقوق کا تحفظ ایک بنیادی ذمہ داری تھی۔
مینڈیٹ کے فلسطینیوں کے لیے اہم دفعات میں ان کے شہری اور مذہبی حقوق کا تحفظ، یہ یقینی بنانا کہ یہودی ہجرت ان کی حیثیت کو نقصان نہ پہنچائے، ان کے مذہبی اداروں کا احترام یقینی بنانا، اور بغیر کسی امتیاز کے ضمیر کی آزادی، عبادت اور تعلیم کی ضمانت دینا شامل تھا۔ برطانیہ کو جوابدہی یقینی بنانے کے لیے لیگ آف نیشنز کو سالانہ رپورٹس پیش کرنا ضروری تھا۔ تاہم، مینڈیٹ کے دوہرے مقاصد — یہودی قومی وطن کی حمایت کرنا اور ساتھ ہی فلسطینی حقوق کا تحفظ کرنا — ناقابل مصالحت ثابت ہوئے۔ یہودی ہجرت 1917 میں 60,000 سے بڑھ کر 1947 تک 600,000 ہو گئی، اور زمین کی خریداری نے عربوں میں بے گھری کے خدشات کو ہوا دی۔ برطانیہ کی مشترکہ طرز حکمرانی قائم کرنے کی کوششیں، جیسے کہ ایک قانون ساز کونسل، عربوں کے بائیکاٹ اور یہودیوں کے اقلیتی حیثیت کے بارے میں خدشات کی وجہ سے ناکام ہو گئیں، جس سے تناؤ بڑھ گیا۔
یہودی ریاست کے قیام کے ہدف سے چلنے والی صیہونی تنظیمیں 1940 کی دہائی میں عسکری ہو گئیں، خاص طور پر 1939 کے وائٹ پیپر کے بعد، جس نے پانچ سالوں میں یہودی ہجرت کو 75,000 تک محدود کر دیا اور ایک متحد فلسطینی ریاست کا تصور پیش کیا۔ میناخم بیگن کی قیادت میں ارگن اور سٹرن گینگ کے نام سے مشہور لیہی نے برطانوی حکمرانی کو ناقابل برداشت بنانے کے لیے انتہائی تشدد کو اپنایا، فوجی، شہری اور سفارتی اہداف پر حملہ کیا، جو کہ جدید دہشت گردی کی تعریفوں کو پورا کرتے ہیں۔ ان کا مقصد “عظیم اسرائیل” تھا، جو پورے مینڈیٹ فلسطین کو شامل کرتا تھا، بشمول مغربی کنارہ اور ٹرانسجارڈن، اور انہوں نے اقوام متحدہ کے تقسیم کے منصوبے جیسے سمجھوتوں کو مسترد کر دیا۔
ان اقدامات نے ایک بے قابو ماحول بنایا، جس میں تخمینہ شدہ 2 ملین پاؤنڈ کا معاشی نقصان اور سینکڑوں برطانوی ہلاکتیں ہوئیں، جس نے جنگ سے تھکے ہوئے برطانیہ کو مغلوب کر دیا۔
برطانیہ کا مینڈیٹ چھوڑنے کا فیصلہ، جو فروری 1947 میں اعلان کیا گیا اور 14 مئی 1948 کو مکمل ہوا، صیہونی تشدد کے مسلسل دباؤ اور وسیع تر پابندیوں سے چلتا تھا۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد، برطانیہ 3 بلین پاؤنڈ کے قرض سے دوچار تھا اور امریکی قرضوں پر انحصار کرتا تھا۔ فلسطین میں 100,000 فوجیوں کو برقرار رکھنا، جو ہر سال لاکھوں کی لاگت لیتا تھا، گھریلو بازسازی کے مطالبات کے درمیان ناقابل برداشت تھا۔ برطانوی عوامی رائے، جنگ اور نقصانات سے تھک کر، مینڈیٹ کے خلاف ہو گئی، اور میڈیا نے فلسطین کو دلدل کے طور پر پیش کیا۔ 100,000 یہودی مہاجرین کو قبول کرنے کے لیے امریکی دباؤ اور تقسیم کے لیے سوویت حمایت نے برطانیہ کی پوزیشن کو مزید کمزور کیا۔
ارگن اور لیہی کی تشدد، خاص طور پر کنگ ڈیوڈ ہوٹل کی بمباری اور سارجنٹس افیئر جیسے ہائی پروفائل واقعات نے برطانوی افواج کو حوصلہ شکنی کی اور سیاسی عزم کو کمزور کیا۔ ان دہشت گردانہ کارروائیوں نے، جو افراتفری اور خوف پیدا کرتی تھیں، برطانیہ کی حکمرانی کی نااہلی میں براہ راست حصہ ڈالا۔ اس معاملے کو اقوام متحدہ کے حوالے کر کے، برطانیہ نے تسلیم کیا کہ وہ تشدد کو سنبھال نہیں سکتا یا مینڈیٹ کے متضاد فرائض کو ہم آہنگ نہیں کر سکتا، جو کہ عملاً صیہونی انتہا پسندی کے سامنے ہتھیار ڈالنے کے مترادف تھا، جبکہ فلسطینی حقوق کے تحفظ کی اپنی ذمہ داری کو پورا کرنے میں ناکام رہا۔
اقوام متحدہ، لیگ آف نیشنز کے جانشین کے طور پر، نے 1947 میں فلسطین کے سوال کو وراثت میں لیا۔ اس کا جواب اسرائیل کی خودمختاری اور رکنیت کو شکل دیتا تھا، لیکن یہ عمل صیہونی گروہوں کی طرف سے بنائے گئے پرتشدد تناظر سے بہت زیادہ متاثر تھا۔
نومبر 1947 میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے قرارداد 181 کی منظوری دی، جس میں فلسطین کو یہودی (56%) اور عرب (43%) ریاستوں میں تقسیم کرنے کی تجویز دی گئی تھی، جبکہ یروشلم کو بین الاقوامی بنایا گیا تھا۔ یہودی ایجنسی نے اس منصوبے کو قبول کیا، اسے خودمختاری کی طرف ایک راستہ سمجھ کر، جبکہ عرب رہنماؤں نے اسے مسترد کر دیا، کسی بھی یہودی ریاست کی مخالفت کرتے ہوئے۔ 14 مئی 1948 کو، جب مینڈیٹ ختم ہوا، اسرائیل نے قرارداد 181 کا حوالہ دیتے ہوئے آزادی کا اعلان کیا۔ اس کے بعد ہونے والی عرب-اسرائیل جنگ نے 1949 کے جنگ بندی معاہدوں کے ذریعے اسرائیل کے علاقے کو مینڈیٹ فلسطین کے 78% تک توسیع دی، جو اقوام متحدہ کے مختص سے زیادہ تھا۔
اسرائیل نے 11 مئی 1949 کو قرارداد 273 (III) کے ذریعے اقوام متحدہ کی رکنیت حاصل کی، جس میں 37 ووٹ حق میں، 12 مخالف (زیادہ تر عرب ریاستیں) اور 9 غیر حاضر رہے۔ داخلہ درج ذیل پر منحصر تھا:
اقوام متحدہ کا فیصلہ درج ذیل سے متاثر تھا:
اسرائیل کو قبول کر کے، اقوام متحدہ نے صیہونی دہشت گردی سے بنائی گئی حقیقت کے سامنے ہتھیار ڈال دیے، جس نے برطانیہ کو پسپائی پر مجبور کیا اور فوجی کامیابیوں کے ذریعے ایک مکمل شدہ حقیقت بنائی۔ شرائط، اگرچہ اسرائیل نے رسمی طور پر قبول کی تھیں، ڈھیلے طریقے سے نافذ کی گئیں، جس سے اسرائیل کو مکمل تعمیل سے بچنے کی اجازت ملی۔
اسرائیل کی اقوام متحدہ کی رکنیت اقوام متحدہ کے قراردادوں اور انسانی حقوق کے عہد پر مبنی تھی، لیکن اس کے اقدامات نے نمایاں عدم تعمیل کو ظاہر کیا، جو علاقائی توسیع اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے ساتھ آیا۔
اسرائیل کی خواہشات 1949 کی جنگ بندی لائنوں سے آگے تھیں:
مقبوضہ علاقوں میں اسرائیل کے اقدامات دستاویزی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کی تشکیل کرتے ہیں:
یہ خلاف ورزیاں، جو اسرائیل کے علاقائی کنٹرول اور یہودی آبادیاتی برتری کی ترجیح سے چلتی ہیں، اقوام متحدہ کی رکنیت کے شرائط، خاص طور پر انسانی حقوق اور مہاجرین کے فرائض کے ساتھ شدید تضاد میں ہیں۔
ارگن اور لیہی جیسے صیہونی انتہا پسند گروہوں نے دہشت گردانہ کارروائیوں کے ذریعے — جو فوجی ہوائی اڈوں، شہری بنیادی ڈھانچے، فلسطینی آبادیوں، بیرون ملک برطانوی عمارتوں اور موئن اور برناڈوٹ جیسے عہدیداروں کے قتل پر نشانہ بناتے تھے — برطانیہ کو فلسطین مینڈیٹ ترک کرنے پر مجبور کیا۔ ان اقدامات نے، جنگ کے بعد برطانیہ کی کمزوریوں کا فائدہ اٹھا کر، حکمرانی کو ناممکن بنا دیا، جس سے اقوام متحدہ کی شمولیت ہوئی۔ اقوام متحدہ نے 1947 میں تقسیم کا منصوبہ تجویز کیا اور 1949 میں اسرائیل کو رکن کے طور پر قبول کیا، اقوام متحدہ کے چارٹر، انسانی حقوق، قرارداد 181 اور مہاجرین کے حقوق کی تعمیل کے شرط پر۔ اس کی توسیع شدہ سرحدوں اور محدود تعمیل کے باوجود اسرائیل کی خودمختاری کو قبول کر کے، برطانیہ اور اقوام متحدہ نے صیہونی دہشت گردی سے بنائی گئی حقیقت کے سامنے ہتھیار ڈال دیے۔ اسرائیل کی بعد کی عدم تعمیل — تقسیم کے منصوبے سے باہر علاقوں کو برقرار رکھنا، مہاجرین کی واپسی کو روکنا، اور قبضے اور بستیوں کے ذریعے انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں کرنا — نے اس کے اقوام متحدہ کے عہد کو کمزور کیا، فلسطینی تنازعہ کو طول دیا اور فلسطینی حقوق کو غیر مکمل چھوڑ دیا۔